Сертификация товаров 2024: какие товары подлежат обязательной сертификации и как получить сертификат
Сертификация товаров – сложный вопрос, но в нем придется разбираться каждому производителю, импортеру и продавцу. Нарушение требований чревато не только высокими штрафами, но и конфискацией партии товаров – в качестве регулятора выступает Роспотребнадзор. Подготовили большую инструкцию о том, какие товары подлежат обязательной сертификации, какие законы и нормативные акты нужно изучить, как пройти процедуру и какие документы нужны на разные группы продукции.
Что такое сертификация товаров
Обязательная сертификация необходима для подтверждения соответствия продукции нормам безопасности, установленным как на территории отдельных стран, так и экономических союзов. В России нормы зафиксированы в ГОСТах, федеральных законах, постановлениях и иных нормативных документах. Регламентирует механизм обязательной сертификации закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ.
В ходе процедуры уполномоченный орган проводит проверку и подтверждает соответствие продукции нормам/требованиям, установленным на законодательном уровне. При выявлении нарушений – указывает на них и предоставляет время для исправлений, если все в порядке – заявитель получает сертификат, являющийся удостоверяющим документом. Процедура касается не только товаров, но и услуг, также существует сертификация систем менеджмента, безопасности труда, персонала и прочих аспектов. Зачем нужна:
- удостоверяет безопасность товаров для конечного потребителя;
- повышает репутацию бренда, подтверждающие документы размещаются на официальных сайтах и являются частью маркетинговой стратегии;
- дает возможность участвовать в тендерах и государственных закупках (в случае, когда требование о наличии сертификата установлено заказчиком);
- защищает рынок и потребителя от недобросовестных продавцов, а также от фальсификата и некачественной продукции;
- обеспечивает осуществление законных импорта и экспорта.
Как выглядят сертификаты
Сертификацию продукцию осуществляют аккредитованные органы, а также Роспотребнадзор и Россельхознадзор. Подать заявление на получение документа могут индивидуальные предприниматели и организации (юридические лица). Самозанятые – только при наличии статуса ИП. Некоторые продукты сертифицируют с применением упрощенной формы – в этом случае выдается декларация соответствия. Если товар не подлежит сертификации или декларированию – для него достаточно отказного письма.
Кому нужна сертификация товаров
Производители и поставщики не могут без соответствующих документов реализовать товары. Невозможно осуществлять законный импорт позиций, которые подлежат обязательной сертификации. Допустимы малые партии, но исключительно для личного использования или, например, проведения исследований, однако не для реализации оптом или в розницу. Сертификация нужна следующим категориям предпринимателей:
- производителям, они получают документы до запуска партии в продажу через собственные магазины или розничные/оптовые точки;
- импортерам, ввозящим товары из-за границы;
- точкам общественного питания.
Чаще всего сертификация ложится на первое звено в большой цепочке продаж – это либо производители, либо импортеры. Именно они оформляют сертификаты, а потом передают их дальше по схеме: дистрибьютор → оптовая компания → розничные магазины/продавцы. Как это выглядит на практике: продавец покупает мелким оптом партию игрушек, вместе с товарами он получает сертификат от производителя, поэтому ничего не оформляет самостоятельно.
Какие законы, постановления и нормативные акты регулируют сертификацию
- Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2021 г. № 2425. Здесь зафиксирован единый перечень продукции, подлежащей обязательным сертификации и декларированию.
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 № 3646-р. Перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности.
- Решение КТС от 07.04.2011 № 620. Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза (сейчас ЕАЭС) с выдачей единых документов.
Это основная часть законов, постановлений и нормативных актов, они могут изменяться, поэтому до прохождения сертификации информацию нужно уточнять в профильных центрах или у экспертов, работающих в этой области. Документы разделены на две группы: утвержденные правительством РФ и Евразийским экономическим союзом (ранее Таможенным союзом, ТС). Если условия для продукции ЕАЭС пока отсутствуют, то оформляется сертификат/декларация образца ГОСТ Р (под российские стандарты).
До вступления в ТС каждое государство имело индивидуальные стандарты, после – начали разрабатываться единые правила. Сегодня существуют сертификаты с приставками «ТР ТС» (технический регламент Таможенного союза) и «ТР ЕАЭС» (технический регламент Евразийского экономического союза). Это означает, что продукция, произведенная на территории государств-участников, должна соответствовать введенным в союзе стандартам – правило актуально даже в том случае, если она никогда не будет пересекать границу. Плюс в том, что когда производитель решит масштабировать продажи на территории стран-участниц – ему не придется получать дополнительные документы.
ГОСТ Р и ЕАЭС: в чем разница
Какие виды сертификации существуют
На рынке представлено широкое разнообразие товарных групп, поэтому к ним невозможно применить единые стандарты. Если речь идет о продукции для гигиены, то используются гигиенические стандарты, для растений – фитосанитарные. Заметим, что один и тот же продукт может требовать наличия нескольких сертификатов. Например, отделочные материалы должны соответствовать не только гигиеническим нормам, но и пожаробезопасности.
Сертификат соответствия
Здесь две группы – сертификаты ЕАЭС (ТС) и ГОСТ Р, рассмотренные выше. Если уже существуют технические регламенты, общие для ЕАЭС, то документы оформляются под них. Если регламенты отсутствуют, то следует получить декларацию/сертификат ГОСТ Р.
Гигиеническая сертификация (СГР)
Свидетельство о государственной регистрации – это про гигиеническую сертификацию, которая проверяется во время испытаний. Получить документ можно через Роспотребнадзор. Перечень регламентирует Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299, сюда входят средства для женской гигиены, зубные щетки, пеленки, подгузники и многое другое.
Фитосанитарный сертификат (ФСС, международный)
Обязательная сертификация для производителей, а также поставщиков продукции растительного происхождения. Ознакомиться с полным перечнем поможет Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318, в которое входят фрукты и орехи, саженцы, срезанные цветы и бутоны, луковицы и клубни, живые растения, свежие и охлажденные овощи, фрукты, пшеница, древесина – список обширный. Сертификат оформляется только на продукцию, которая будет перевозиться через границу.
Пример ФСС
Пожарная безопасность
Затрагивает только пожароопасную продукцию, существует сертификация ЕАЭС и ГОСТ Р. На территории России регламентируется Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2020 N 3646-р, в перечень входят электротехнические устройства и строительные, отделочные материалы (минераловатный утеплитель, маты из стекловолокна, некоторые покрытия для пола, линолеум, иное).
Декларация о соответствии
Существуют ТР ЕАЭС (ТС) и ГОСТ Р, отличие от сертификации – тип бланка. Декларация формируются на листе А4 и визируется заявителем, сертификат – на специальном защищенном бланке (типографском). Именно декларированию подлежит большая часть товаров, которые продаются на маркетплейсах и в интернет-магазинах. Полный список отображен в Постановлении №2425 (раздел «Единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия»).
Чем сертификация отличается от декларирования
Сертифицировать товары можно добровольно и обязательно. Добровольно – это только оформление сертификата, обязательно – декларирование или сертификация, нормы для которых прописаны в постановлениях и других документах. Выделим основные черты каждой формы:
- сертификация. Оформляется на защищенном типографском бланке, который визируют аудитор и руководитель организации, осуществляющей процедуру, также ставится печать аккредитованного учреждения. Здесь большой пакет документов и более высокая стоимость;
- декларации соответствия. Оформляются на листе формата А4, который подписывает и удостоверяет подписью заявитель. Документов меньше и бланки можно оформить самостоятельно, цена более низкая.
В чем разница между сертификатом и декларацией
Как понять, какие товары подлежат сертификации
Обязательная сертификация товаров
Списки товаров, подлежащих обязательной сертификации, разрознены. Существуют перечни ЕАЭС и созданные Правительством РФ. Некоторые виды сертификатов одновременно необходимы для одного товара, поэтому сформировать стандартную базу невозможно. Помимо этого, списки постоянно изменяются, а продукция в них мигрирует. Например, если позиция исключена из российского перечня, то это не означает, что ее не нужно сертифицировать по стандартам ЕАЭС. Если проанализировать все нормативные акты и другие документы, то можно выделить:
- одежду и продукты питания;
- мебель, лакокрасочные и строительные материалы;
- детские и косметические товары;
- гигиенические средства;
- лекарственные препараты;
- бытовую химию;
- медицинские изделия – то, что подлежит обязательной сертификации, но до подачи заявки все-таки нуждается в перепроверке.
Что может подлежать обязательной сертификации
Добровольное сертифицирование
Если в российских перечнях и документах ЕАЭС позиции нет, то сертификация для нее не обязательна, но процедуру можно пройти добровольно. Ранее добровольно оформлялся ГОСТ Р, но в 2019 году он был упразднен, сегодня центры и другие профильные организации предлагают внутренние стандарты. Основная цель добровольной сертификации – демонстрация потребителю качества и безопасности продукции. Также без документа сложно продавать, например, на маркетплейсах Озон или Вайлдберриз. Добровольный и обязательный сертификаты можно комбинировать, чтобы укрепить репутацию компании и показать аудитории уникальные черты товаров: «экологические», «без глютена» или «без фосфатов», иное.
Однако здесь тоже требуется тщательная проверка всех существующих перечней. Например, подгузники, на которые одновременно оформляются декларация соответствия и гигиенический сертификат. В связи с этим рекомендуется обращаться в аккредитованные центры для получения консультации, если ассортимент большой – лучше привлечь профильного специалиста, который поможет разобраться во всех нюансах и избежать штрафов.
Как получить сертификат на товары
Нужно учитывать тип сертификата, например, СГР можно получить в территориальном подразделении Роспотребнадзора, а за фитосанитарным сертификатом стоит обратиться в Россельхознадзор. Наиболее простое решение – аккредитованные центры, осуществляющие проверку качества и выдающие подтверждающие документы. Что необходимо:
- нормативно-техническая документация на продукцию. Речь идет о технических условиях, технологическом регламенте, конструкторской и другой документации. Ее можно подготовить самостоятельно или же путем обращения в профильную компанию;
- проведение испытаний. Могут проходить как в частной, так и в государственной лаборатории. После завершения испытаний формируется протокол, в котором фиксируют результаты и соответствие продукции текущим стандартам.
На финише регистрируется сертификат соответствия, что выполняют организации, уполномоченные государством и имеющие необходимые разрешения. Некоторые компании, располагающие лабораториями, помогают оформить документы под ключ, что удобно и обеспечивает бесшовность процесса. Декларацию можно зарегистрировать онлайн через личный кабинет на Госуслугах, но без протокола испытаний и технических условий пройти процедуру не получится.
При обращении в аккредитованный орган необходимо подготовить следующий пакет документов (на примере сертификата ЕАЭС):
- заявка по установленной форме;
- учредительные документы (ИНН, ОГРН);
- реквизиты организации;
- нормативно-техническая документация на производство товаров, если речь идет о российском производителе – это ГОСТ, технические условия, иное;
- контракт/инвойс на поставку (только для импортеров);
- протокол испытаний.
В зависимости от вида техрегламента ЕАЭС, могут потребоваться эксплуатационные документы, обоснование безопасности или что-то другое (информацию предоставит аккредитованный орган).
Документы для получения разных видов сертификатов
Вопрос-ответ о сертификации
Сколько стоит получение сертификата на продукцию
Стоимость зависит как от типа сертификата, так и от вида продукции. Цены в сегменте – вариативные, например, сертификат соответствия ТР ТС на средства индивидуальной защиты может стоить от 55000 рублей, аналогичный на детские игрушки – от 60000, на машины и оборудование – от 65000. ГОСТ Р имеет стоимость от 10 тысяч рублей (примерно такие же ставки действуют для деклараций), СГР – от 15000-20000. При выборе центра нужно сравнивать цены и параметры, которые оказывают влияние на финишную ставку.
Актуальные цены на сертификацию
Срок действия сертификатов
Сроки зависят от типа сертификата, выделим основные:
- ТР ЕАЭС – до 5 лет. На протяжении всего срока осуществляется регулярный инспекционный контроль, он чаще всего проводится раз в год органом, выдавшим сертификат. Если продукция не была реализована в течение срока действия документа – ее нельзя продавать, требуется повторное прохождение процедуры;
- ГОСТ Р – до 3 лет;
- СГР – по ЕАЭС до 5 лет, по российским стандартам – бессрочно до окончания срока годности товара;
- фитосанитарный сертификат – в течение 14 дней с момента выдачи, если продукцию перемещается на территорию ЕАЭС – до 30 дней;
- пожарный сертификат – до 5 лет.
Для каждой разновидности действуют индивидуальные условия, касающиеся как типа продукции, так и специфики ее выпуска.
Нужен ли сертификат для продаж на маркетплейсах
Да, для работы на маркетплейсах наличие сертификатов и деклараций является обязательным условием. Их можно не загружать на этапе добавление товаров, но площадка вправе затребовать документы в любой момент, что чаще всего происходит во время споров с покупателями или по причине огромного количества негативных отзывов о качестве. Если селлер не предоставит необходимое – будут наложены штрафы, а личный кабинет попадет под блокировку до выяснения обстоятельств.
В случае, когда товар обязательной сертификации/декларированию не подлежит, следует добавить либо отказное письмо, либо добровольный сертификат. Маркетплейсы оказывают помощь по всем вопросам, касающимся получения разрешений и подтверждений на продукцию: достаточно написать в службу технической поддержки, чтобы узнать, какие документы нужно загрузить для тех или иных позиций.
Ответ маркетплейса Озон, касающийся сертификации
Что грозит продавцу, реализующему товары без сертификата
Ответственность за реализацию товаров без сертификата прописана в статьях 14.44 и 14.45 КоАП РФ. Неправильная сертификация (с ошибками) влечет за собой штрафы: должностные лица и индивидуальные предприниматели должны будут уплатить 15-25 тысяч рублей, а малые предприятия – 50-150 тысяч, другие компании – до 300 тысяч. В случае, когда были допущены ошибки в процедуре, а продукция угрожала/причинила вред здоровью граждан, штрафы составляют от 35 тысяч до 1 млн рублей, что зависит от статуса нарушителя. Это основная группа штрафов, но есть и другие. Так, Роспотребнадзор вправе приостановить работу компании, наложить арест на товары и выполнить конфискацию. Если селлер продает без документов на маркетплейсе – личный кабинет будет заблокирован (нередко без возможности восстановления).
В заключение
Сертификация товаров – многоступенчатый процесс, иногда без подрядчика, который поможет пройти по всем этапам, обойтись очень сложно. Получение подтверждающих документов – задача производителей и импортеров, именно они предоставляют их по цепочке сначала оптовым, а потом розничным продавцам. При оформлении нужно изучать перечни сертификации товаров, выпущенные не только в России, но и в ЕАЭС, также следует убедиться, что на продукцию не требуются несколько документов, например, декларация и гигиенический сертификат. Нарушение установленных требований карается штрафами, ограничением на ведение деятельности и конфискацией партий товаров.